Действие
источников трудового права во времени – это пределы
распространения их действия во временных границах. Временные границы определены
моментом начала и окончания действия источников трудового права.
Момент начала действия или вступления
в силу источников права определен по-разному.
Федеральный закон вступает в
силу с момента, указанного в самом законе, если же в законе не указан срок
введения его в действие, он вступает в силу на всей территории РФ одновременно
по истечении 10 дней со дня его опубликования в соответствии с ФЗ от 14
июня 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных
конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального
собрания». Опубликование этих законов производится в следующих официальных
изданиях: информационном бюллетене «Собрание законодательства Российской
Федерации», в «Российской газете», а также они вносятся в эталонный банк
правовой информации научно-технического центра правовой информации «Система».
Акты Президента Российской Федерации,
Правительства РФ вступают в силу на всей территории России одновременно по
истечении 7 дней после их опубликования в официальных изданиях в соответствии с
указом от 23 мая 1996 г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов
Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных
органов исполнительной власти». Указанные сроки вступления нормативных актов в силу
не применяются в тех случаях, когда при принятии установлен другой срок
введения их в действие. Вышеназванным Указом Президента РФ установлено, что
акты Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания Председателем
Правительства РФ.
Особый порядок вступления в силу
установлен для нормативных актов центральных органов государственного
управления Российской Федерации. Он во многом зависит от соблюдения таких
условий, как государственная регистрация в Минюсте РФ, официальное
опубликование. Согласно указу Президента РФ от 23 мая 1996 г. вышеназванные
акты, затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан или носящие
межведомственный характер и прошедшие государственную регистрацию в Минюсте РФ,
подлежат официальному опубликованию. Официальное опубликование актов
осуществляется не позднее 10 дней после их государственной регистрации. Акты,
не прошедшие государственной регистрации, а также зарегистрированные, но
неопубликованные в установленном порядке, не влекут за собой правовых
последствий как не вступившие в силу и не могут служить законным основанием для
регулирования соответствующих правоотношений, применения каких бы то ни было
санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение
содержащихся в них предписаний. Кроме того, на указанные акты нельзя ссылаться
при разрешении споров.
Коллективные договоры и соглашения вступают в силу со
дня подписания их сторонами либо со дня, установленного в них. Стороны
имеют право продлить их действие на срок не более трех лет (ст. 43, 48 ТК РФ).
Прекращение действия закона или
иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права,
осуществляется в связи:
1) с истечением срока его
действия;
2) вступлением в силу
другого акта равной или высшей юридической силы;
3) отменой (признанием
утратившим силу) данного акта актом равной или высшей юридической силы.
Закон или иной нормативный правовой
акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к
отношениям, возникающим после введения его в действие.
Действие закона или иного
нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права,
распространяется на отношения, возникающие до введения его в действие, лишь в
случаях, прямо предусмотренных этим актом.
В отношениях, возникающих до введения
в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы
трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям,
возникшим после введения его в действие (ст. 12 ТК РФ).
Действие коллективного договора,
соглашения во времени определяется их сторонами в соответствии с ТК РФ.
Локальный нормативный акт вступает в
силу со дня его принятия работодателем либо со дня, указанного в этом локальном
нормативном акте, и применяется к отношениям, возникшим после введения его в
действие. В отношениях, возникших до введения в действие локального
нормативного акта, указанный акт применяется к правам и обязанностям, возникшим
после введения его в действие.
Локальный нормативный акт либо
отдельные его положения прекращают свое действие в связи:
1) с истечением срока
действия;
2) отменой (признанием
утратившими силу) данного локального нормативного акта либо отдельных его
положений другим локальным нормативным актом;
3) вступлением в силу
закона или иного нормативного правового акта,
4) содержанием
коллективного договора, соглашения (в случае, когда указанные акты
устанавливают более высокий уровень гарантий работникам по сравнению с
установленным локальным нормативным актом).
Принимаемые работодателем локальные
нормативные акты действуют в отношении работников данного работодателя
независимо от места выполнения ими работы.
Действие источников трудового права в
пространстве – это территориальные пределы распространения их действия.
Правовое пространство действия источников трудового права может быть определено
территорией Российской Федерации, территорией субъектов Федерации, территорией
конкретной организации. В соответствии с этим свое правовое пространство имеют
федеральные нормативные акты о труде, акты субъектов РФ и локальные нормативные
акты.
Федеральные законы и другие
нормативные акты о труде имеют одинаковую силу на территории всех субъектов РФ.
Законы о труде и иные нормативные акты субъектов РФ действуют лишь на их
территории (республики, края, области и т. п.). При расхождении закона субъекта
РФ с федеральным законом действует закон РФ.
Отдельные федеральные нормативные акты и нормативные акты
субъектов РФ распространяются на определенные местности, составляющие часть их
территории, не всегда совпадающей с территорией субъектов РФ. К ним, например,
относятся нормативные акты о труде для работников Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей, для работников пустынных, полупустынных и
высокогорных районов и т. п.
Нормативные правовые акты органов местного самоуправления
действуют на соответствующей территории.
Характерной особенностью локальных
нормативных актов о труде является то, что они распространяются в пределах
конкретной организации.
Говоря о пространственном действии нормативных актов РФ о труде,
следует иметь в виду, что они распространяются также на территории посольств,
представительств, торговых судов под флагом России и другие территориальные
образования РФ за рубежом, ибо понятие «территория Российской Федерации» не
исчерпывается только земельно-территориальными, морскими и воздушными
границами, а определяется также и международно-правовыми актами. Далее
необходимо отметить, что некоторые нормативные акты о труде РФ могут
распространяться на граждан, работающих в других странах, если это, например,
предусмотрено международными соглашениями в области внешней трудовой миграции.
Действие нормативных актов о труде по категориям
работников. Статья 11 ТК РФ формулирует важное положение – нормы трудового
права распространяются на всех работников и всех работодателей независимо от
организационно-правовой формы работодателя, формы собственности, если между
ними был заключен трудовой договор.
Необходимо отметить, что нормы трудового права делятся на
две большие группы:
а) общие нормы, распространяющиеся на всех работников
наемного труда;
б) специальные нормы, которые распространяются на отдельные
категории работников (женщины; подростки; лица, занятые в отдельных отраслях
народного хозяйства; работники бюджетной сферы; лица, работающие на тяжелых и
вредных работах; временные и сезонные работники и т. п.).
Иностранные граждане, лица без
гражданства пользуются правами и несут обязанности в трудовых отношениях
наравне с гражданами России. Так, например, согласно ст. 2 Закона об
иностранцах под трудовой деятельностью иностранного гражданина понимается
работа иностранного гражданина в РФ на основании заключенного ими трудового
договора.
Комиссия по трудовым спорам
В случае возникновения коллективного
трудового спора на локальном уровне социального партнерства примирительная
комиссия создается в срок до двух рабочих дней со дня начала коллективного
трудового спора, а в случае возникновения коллективного трудового спора на иных
уровнях социального партнерства - в срок до трех рабочих дней со дня начала
коллективного трудового спора.
Решение о создании примирительной
комиссии при разрешении коллективного трудового спора на локальном уровне
социального партнерства оформляется соответствующим приказом (распоряжением)
работодателя и решением представителя работников. Решения о создании примирительных
комиссий при разрешении коллективных трудовых споров на иных уровнях
социального партнерства оформляются соответствующими актами (приказом,
распоряжением, постановлением) представителей работодателей и представителей
работников.
Примирительная комиссия
формируется из представителей сторон коллективного трудового спора на
равноправной основе.
Стороны коллективного трудового
спора не имеют права уклоняться от создания примирительной комиссии и участия в
ее работе.
Работодатель (представитель
работодателей) создает необходимые условия для работы примирительной комиссии.
Коллективный трудовой спор на
локальном уровне социального партнерства должен быть рассмотрен примирительной
комиссией в срок до трех рабочих дней, а коллективный трудовой спор на иных уровнях
социального партнерства - в срок до пяти рабочих дней со дня издания
соответствующих актов о ее создании.
Решение примирительной комиссии
принимается по соглашению сторон коллективного трудового спора, оформляется
протоколом, имеет для сторон этого спора обязательную силу и исполняется в
порядке и сроки, которые установлены решением примирительной комиссии.
При недостижении согласия в
примирительной комиссии стороны коллективного трудового спора приступают к
переговорам о рассмотрении коллективного трудового спора с участием посредника
и (или) в трудовом арбитраже.
Комментариев нет:
Отправить комментарий